Nội dung khiếu nại của ông Kiên liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ đã được UBND TP Hạ Long phê duyệt cho hộ gia đình ông bà Nguyễn Văn Ân, Trần Thị Tuyết (bố mẹ ông Kiên) thuộc diện giải phóng mặt bằng. Ngày 28/5, UBND TP Hạ Long ban hành Văn bản số 1843/UBND về việc trả lời đơn khiếu nại của ông Kiên. Trong đó, không xem xét nội dung khiếu nại yêu cầu phải thu hồi phương án bồi thường, hỗ trợ cho bà Trần Thị Nhung và lập lại phương án bồi thường mới cho ông là Nguyễn Văn Kiên.
Không đồng ý với văn bản trên, ông Kiên đã liên tục gửi đơn khiếu nại. UBND TP Hạ Long đã có Văn bản số 3201/UBND ngày 10/9/2013 và Văn bản số 3361/UBND ngày 10/9/2013 trả lại đơn của ông Kiên với lý do ông Kiên không phải là đối tượng thu hồi đất để thực hiện dự án trên