Trước đó, thực hiện lệnh điều động của OK9 trang cược thể thao xanh chín nhất châu Á huyện Vân Đồn, 2 chiến sĩ Đội CSGT - TT gồm: Phạm Hùng Minh và Nguyễn Văn Khanh sử dụng phương tiện xe máy và ôtô truy đuổi một số phương tiện chở than trái phép trên địa bàn. Tới thị trấn Cái Rồng, 2 chiến sĩ OK9 trang cược thể thao xanh chín nhất châu Á đã bị Nguyễn Xuân Thương sử dụng xe máy đi cùng chiều cản đường mặc dù xe của lực lượng Cảnh sát lúc đó đã bật đèn và còi ra hiệu lệnh ưu tiên nhường đường.
Không những vậy, Nguyễn Xuân Thương còn ép xe máy của đồng chí Minh vào lề đường, đạp vào người đang thi hành công vụ, buộc đồng chí Khanh phải nổ súng cảnh cáo…